据美国贸易代表办公室（USTR）6月2日消息，依据《1974年贸易法》第301条，USTR认定60个经济体未建立或有效执行禁止进口所谓“强迫劳动”产品的制度，构成对美国商业利益的不合理限制，拟采取贸易报复措施。

1.主要内容

USTR认定多达60个经济体未能有效禁止“强迫劳动”产品流入美国市场，并且拟根据实施情况，分两档加征额外关税。

10%档（6个）：虽已实施“强迫劳动”产品进口禁令，但未有效执行禁令的经济体，包括加拿大、厄瓜多尔、欧盟、印度尼西亚、墨西哥以及巴基斯坦。

12.5%档（54个）：未实施且未有效执行“强迫劳动”产品进口禁令的经济体，包括中国、印度、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、巴西、新加坡、泰国、越南、菲律宾等。

这些措施不会立即生效，公开听证会定于7月7日举行，最终税率与范围仍可能调整。

根据USTR公布的信息，美国贸易代表提议对所有被调查经济体的产品加征附加关税，但《联邦公报》通知附件A中列明的产品除外。具体包括部分农产品，如牛肉、咖啡、香料、水果；药品、疫苗、维生素；化学品、聚合物、橡胶、木材；航空器及其零件；部分电子元器件、光学仪器；金银等贵金属；化肥、矿产品、纸张、纺织品等。特别是将建立一套纺织品特殊配额减税机制，依据美国对相关经济体出口纤维、棉花的额度，核定部分服装纺织品可享受的下调关税。

2.对企业的影响

尽管这项措施目前尚未最终执行，但如果后续落地，将可能增加企业的关税成本和合规压力。

成本骤增，企业利润空间受挤压。12.5%的额外关税将直接推高小商品出口美国市场的成本。

供应链合规压力加大。本次措施将迫使出口商需向美国证明企业供应链的合规性。但小商品品类繁多、货源组织体系复杂，要开展全链条的合规溯源，对市场经营户而言挑战巨大，这将进一步抬高商品进入美国市场的门槛。

转口贸易压力增大。此次美国将越南、泰国等地一并纳入加征关税的范围，部分中国企业商品在越南、泰国等国生产、组装，相关企业出口成本也同步提升。

3.企业应对建议

利用窗口期，主动发声。建议未来可能受影响的相关企业联合美国商会、当地下游客户等相关方，委托美国本地贸易救济律师，依规向USTR提交意见或豁免申请。

及时调整对美出口品类。引导企业及时确认对美出口产品HTS编码是否在豁免清单内，与客户沟通评估现有订单是否可能新增额外关税成本，做好成本核算与合同报价。

完善供应链合规体系。企业需及时完善供应商名单、原材料来源、劳工审计、第三方认证和物流记录等供应链全链条信息存证，加快数字化转型，提升供应链透明度。