美国政府9月13日宣布计划调整“小额包裹免税”政策，撤销对301、201和232条款下限制产品的“最低限度豁免”待遇，以此减少中国货物流入美市场。

最低限度豁免规则（De minimis rule）可以追溯到1930年的《关税法案》，豁免美国游客从国外旅行小额购买的税款，免税额度为200美元。2016年，电子商务蓬勃发展，海关对小额包裹的清关工作量剧增。在此情况下，美国会通过《贸易便利与执行法》，把免税包裹的门槛从200美元提高到800美元。

美国政府指出，过去十年利用这一豁免政策进入美国的货物量激增，这些免税商品大多来自SHEIN、Temu和速卖通等中国电商平台，包裹从每年约1.4亿件增至超过10亿件。美国政府认为这种情况不仅给美国消费者带来潜在风险，还损害了美国工人和企业的利益，并且导致大量纺织品和服装等低价值免税商品涌入美国市场。

拜登政府宣布将采取措施打击不安全和不公平贸易的小额货物运输，并计划在今年年底前通过全面的最低限度改革立法。主要改革措施包括：

1.取消敏感产品的免税资格，特别是纺织品和服装；

2.取消可能被201、301或232条款加征关税的产品的免税资格，以减少这些货物的进口；

3.考虑采取措施支持美国的纺织品和服装制造商，如增加对某些产品的政府采购，以及加强对非法进口的执法；

4.发布关于低价值货物运输入境的规则制定通知，增强信息收集要求，提高对小额货物运输的监管透明度；

5.要求消费品进口商在货物入境时向美国海关和边境保护局（CBP）和消费品安全委员会（CPSC）提交电子版的合规证书，防止小额货物运输绕过安全标准。

据估计，新规定将影响约40%中国进口商品，其中纺织品受影响的比例高达70%。新规则还将要求包裹上标明产品关税代码等信息，以助美国相关部门识别可疑货物。目前，新规则的具体实施时间尚未确定。

数据来源：根据Wind、海关总署、中国贸促会等公开网站数据整理